无论固网运营商怎么不情愿，网络电话(VoIP)该来还是要来的，不能因为固有的传统而忽视了技术的进步，再说了民间对资费的抱怨越来越成为一个痼疾，如何打破?网络电话不失为一个解决问题的尝试，毕竟相比固定电话，网络电话有其得天独厚的技术和价格优势。问题的关键还是政策的取舍和对市场的把握上。我们看到，在相关政策方面，有关部门一直是审慎的，毕竟对这个市场有一种牵一发而动全身的感觉，管理层是不会马上放开的，这也不是我们一个国家面临着这样的问题，其实国际上许多国家对待网络电话都有自己的相应政策。

　　近日，市场传闻称，第一张VoIP运营牌照可能在今年6月发出，目前信产部相关部门已经开始了VoIP运营牌照的审批工作。2月28日，信产部管理局副局长鲁阳在2006年中国电信业发展与政策通报会上透露，为适应电信业网络、市场转型和技术融合的发展趋势，信产部将对新技术、新业务发展的不同类型、不同阶段进行有重点的政策研究和分类指导。针对VoIP，目前正在研究形成我国发展VoIP的基本原则和总体管理框架的初步思路，并组织启动 PC-PHONE 商用试验。

　　显然这是政策的基本框架，至于怎么发展和运作还不是很明确。市场有消息道，“信产部对发展网络电话的初步方案是:先向国务院国资委下属一家公司发张第一张VoIP运营牌照，作为网络电话的试点，2007年彻底放开VoIP市场，到时电信运营商和虚拟电信运营商都可以向信产部申请VoIP运营牌照。”众所周知，VoIP的优势就是成本低，大家都不想在自己的强势区域开展VoIP业务，来冲击自己的业务收入，区域内的试点实际上也是一种行业保护。

　　有香港媒体报道，中国电信将成为第一家在香港提供网络电话的内地运营商。通过这一服务，香港用户只需较低的费用就可直接拨打内地固定电话。去年9月，信息产业部批准中国电信在广东深圳和江西上饶、中国网通在吉林长春和山东泰安试点网络电话。如今，有关政策显示，对网络电话将有所松动，相应的政策也在逐渐明朗化;不过，即使这样，发展网络电话还有几个关键点需要把握。

　　其一、政策的支持。目前来看，国家对VoIP的发展，态度是审慎的，在现有的框架内，如果没有运营商的支持，以及国家有关政策的支援是很难开展VoIP业务的。VoIP在境外一些国家和地区已经合法化，似乎已经是不可阻挡的趋势。不过在国内的发展不是很积极，由于两大固网运营商自身的盈利点还在固网上，让它们上马VoIP显然是不情愿的，虽然现在两家都在自己的两个地方进行试点工作，但是正如电信专家阚凯力所言，“中国电信和中国网通在自己的地盘上怎么可能有丝毫推广网络电话的积极性，这不是自己砸自己饭碗。”很显然，网络电话的发展，政策因素将占据很大的位置。

　　其二、终端市场的支持。其实，VoIP终端的发展已经远远超前于VoIP业务的发展。包括TCL在内的很多电话机厂已经能够量产VoIP电话机，科技部去年就VoIP电话项目已经向多家企业颁发了国家火炬计划项目证书。无论是企业还是个人，大家都希望大幅度降低通讯成本，VoIP无疑是最好的选择。在终端的应用方面，对消费者而言，或者对中小企业用户来说，绝对是举双手支持的，毕竟通过网络电话，成本能降很多很多。

　　其三、安全性问题。当然这也是一个仁者见仁智者见智的问题。VoIP一旦得到证明除了给传统运营商以冲击之外，也给自身带来巨大挑战，不能忽视的就是网络电话的安全性。以skype这样的软VoIP产品为例，由于基于数字网络，所以比起传统的电话网络更易受到病毒、黑客、窃听、恶意访问等经常在网络中出现的问题攻击，这也成为网络电话潜在的脆弱性。正所谓，祸兮福之所倚,福兮祸之所伏。当然，如果网络电话真的全面放开，相应的问题也会引起有关企业的重视，并引发对应的应对措施。

　　其四、外来的竞争问题。VoIP的发展被认为是海外电信运营商进军中国市场的最好武器。Skype的成功以及在中国市场的影响力已经让我们窥一斑而见全豹了，因为skype在网络电话方面的尝试，也曾经在市场上传出被封杀的风波。如果这个市场放开了，那外来的竞争将更加激烈，这些问题相信都是有关部门着重考虑的一个因素，不过，由于有政策的把关，相信相应的申请和牌照问题还不是随便就可以获得的。