记者：联系到国内的电信市场情况，实施号码携带政策对改善目前国内电信市场现状有何现实意义？

　　肖云：联系到国内现状，由于中国移动一枝独秀的特征日益明显，电信运营市场的竞争格局正日趋失衡。不仅固网运营商举步维艰，作为竞争者出现的联通在移动市场的挑战者地位不仅未得到加强，反而有式微的迹象，究其原因，除了联通自身的因素外，未实施号码携带也是重要原因之一。由于中高端市场被市场先行者垄断的格局难以打破，后进入者主要通过价格站争取到大量低端用户，低端用户比例过高限制了这些运营商的盈利能力，进而导致服务质量低下，用户离网率奇高，恶性循环由此产生。

　　虽然号码携带不是市场公平竞争的充分条件，但显然是必要条件，对本来就处于弱势地位的市场新进入者而言，仅依靠自身力量难以挑战主导运营商的地位，在此情形下，管制机构通过推行号码携带创造公平的竞争环境，甚至采取非对称管制的阶段性措施来扶持新进入者，其重要性不言而喻，若非如此，一家独大的非均衡格局将难以打破。