资费改革的来临是现实变化的必需，随着近年来信息通信技术的快速发展，固网业务在异质竞争的作用下日益萎缩，现行固网资费政策的基础条件发生了很大的改变，固网资费细则也必须随之而变。近日，据香港媒体报道，信息产业部部长王旭东透露，2007年内地将研究向各类电信收费实施"不管下限、只管上限"的方案，即政府只会制定各电信服务的最高收费水平，不设下限管制，由此可知固网话费下降已是大势所趋。

　　资费改革的本钱越来越少

　　资费改革是固网不得已而为之的行为，并不是主动调整的。资费改革意味着语音业务收入的调整，最有可能意味着语音业务收入的减少，这对固网收入不理想的今天，绝对是一件雪上加霜的事，因为资费改革的本钱早已就越来越少。

　　一是政策层面的优惠已经取消。

　　长久以来，固网业务得到政府大力的优惠与扶持，有些优惠政策现在看来似乎有点不可思议，如曾经实行的每户高达5000元以上的固网初装费，对固网的发展起到了不可替代的作用，但现在的初装费基本上已经取消。

　　二是VoIP对其主营语音业务的分流。

　　网络通信和互联网技术的快速发展，使固网PSTN网络受到前所未有的挑战。利用互联网提供VoIP服务的企业不断增多，话音业务也被SMS、Email、 QQ、MSN、网络电话等通信方式替代的情况越来越普遍，这无疑会给其收入带来负面影响。

　　三是当前转型期固网优势不再。

　　主营语音业务遭到挑战时，固网运营商积极面对，主动进行业务转型，具体就是从传统的电话语音通信到综合信息服务通信的转变。在转型后的互联网业务增值领域，固网运营商第一次不得不与许多具有民营背景、实力及地位远在自己之下的企业同场竞技，固网运营商在先前语音领域的优势很少能用得上，其政府背景也很少能发挥出作用。

　　资费改革已如箭在弦

　　如前所述，固网非常依赖的语音业务受到互联网同类业务VoIP的冲击。相比之下，互联网同类业务的费用非常低廉甚至免费使用，如果固网还坚守着以前的资费政策不变，用户的流失会更历害。

　　在语音业务上，固网主要面临着两种通信形式的竞争与分流，一是基于互联网的VoIP通信，二是手机移动语音通信。前者对其业务有分流，但相比之下，后者给固网带来的冲击更大。

　　前几年凭借既有的固网网络规模和占绝对优势的用户群规模，固网运营商所谓的价格优势还可勉强支撑，如今移动网络业已完善，用户群也已超过固网，固网的价格优势开始缩水，许多地方移动价格已经低于固网了，为此吸收了原属固网的不少用户。

　　这几年的统计数据都表明移动对固网的替代趋势。在用户数上，不仅在存量市场上移动早就超过固网，而且在增量市场上也是远远超过固网用户的增长；在业务量上，原来一直是固网占据优势地位，特别是本地通话市场，因为原来固网资费相对移动是低很多的，但是这一两年，随着各地移动资费相继调整，各种套餐的推出，原来移动语音资费标准是固网的3-4倍，到现在公开的差距是1.5倍，其实再加上实际操作过程中的一些优惠与折扣，两者已相差无已。

　　在这种对固网不利的局面下，如果固网在07年还不快速进行资费改革，很快局面就不是固网所能控制的了！

　　资费改革中绕不开的话题

　　资费改革表面上只牵扯固网运营商及固网用户的利益，其实波及的范围绝对不只限于两者。在资费改革的初期，那些一直以来争议颇多的话题，绕也绕不开。开诚公布地面对这些敏感话题，更能让固网看到资费改革的诚意，资费改革的正面效应会效应。

　　首当其冲的就是初装费基本取消了，月租费能不能取消、何时取消。从用户的角度来看，月租费收得毫无道理，认为取消月租费是天经地义的。在资费改革的过程中，如果仍然保留月租费，固网与用户之间的分岐与矛盾可能会更加尖锐，因为资费改革的直接后果就是用户通话费的降低，这更使月租费在每月话费中的比例加大。然而一些专家认为，直接取消月租费并不会促进通信业的健康发展。他们认为，取消月租费后，用户结构可能会向极端状态发展，小业务量与零业务量用户将会大量增加，这意味着固网运营商的成本在增加、收入将减少，即出现增量不增收的现象。用户得到了实惠，但中国通信产业发展不均衡的现象更加突出，矛盾也将会更加突出，对行业发展不利。