北京朝阳区的钟女士最近向某报投诉说，在街边上买了一个名为华夏移动的手机IP卡，市话和长途只有0.18元，也没有漫游。但是用了没有几天，就发现经常接不通，致电到卡上的客服电话，说是服务器忙，正在调整，过几天就好了。但是后来干脆就不用使用了，客服电话也成了永远的忙音。

　　上面两位遭遇到的，就是今年屡禁不绝的非法手机IP卡。

  这就是北京市面上流通的一种卡

　　运营商出"内鬼" 卡商非法牟利

　　目前北京市面上出现的手机IP卡，面额多为100元或者50元，经销者声明打电话无论长途还是市话都是0.30元，但是实际上约用面额一半的钱或者更便宜就可以买到。这样算下来，一分钟只有0.15左右。

　　据调查，此类卡的经销者从卡的厂商拿到的价格更加便宜，最低的到0.08元/分钟，最高的也只有0.10元或稍微多一点。

　　从事手机IP卡的公司多集中在福建、广东和江浙一带，卡的接入号也多为南方省份的固定电话号码。在出售的卡上面，既没有公司的名字，也没有公司地址网站等联系方式，唯一印上的客服电话也经常更改，因此，即使出了问题，用户往往也投诉无门。

　　运营商的话费虽然近年来已经大幅度下降，但是远没有这样低，何况还有漫游费用。虽然这些公司采用IP网络实现了长途线路的零成本，但是如果要实现全国联网，他们必须在某个地方落地，接入运营商的全国电信网络，才能实现全国的电话都能拨通，显然，这些公司的接入号码规避了运营商正常的计费系统，那末，他们又是怎样做到呢？

　　在调查中 ，某家公司的市场人员称， IP卡其接入号码均得到信息产业部的批准备案，采用800免费技术，接入7号信令数字中继线路，此卡绑定手机没有基本话费。

　　事实当然不是如此。

　　在中国，只有中国移动、电信等六大运营商有从事电信基础语音业务的牌照，其他的任何公司经营此类业务都是非法的。同时，手机IP卡的经销者都是打着中国移动的牌子出现，但是中国移动声明从未推出此类业务，而其所宣称的接入号码备案更是无中生有。

　　实际上，无论是移动网络还是固定电信网络，都是封闭式的，采取漏洞或者木马等IT技术是没有任何用处的。但是中国的运营商内部的办公电话有些是不用计费的，也即是游离于运营商的计费系统之外，手机IP卡的厂商就是钻的这个空子，他们联系一些运营商的内部技术人员，采取分成的形式，把接入号码和这些免费电话捆绑，从而绕过运营商的计费系统实现落地。

　　开展"游击战" 产业链各角色紧密合作

　　虽然通过运营商的内部电话实现了落地，但是这些号码毕竟是少数，随着使用手机IP卡用户的增多，不可避免地导致拨打这些接入号码的话务量激增。这种状况时间长了必定会引起某些省市运营商运维人员的注意，他们会采取限制这些号码，或者干脆封掉的技术措施，上述的钟女士遇到的就是这种情况。

　　为了避免这种不利状况，手机IP卡的公司往往采用"游击战"的做法，各上一段时间（一个月或者2个月），就更换接入号码，同时，通过短信的方式同志已经购买了这种卡的用户。

　　笔者在跟踪这件事情的时候，买了一张100元的卡，在不到3个月的时间里，这家厂商就更换了3个接入号码，区域从021(上海)到0591（福建）再到0756（广东）。同时，在开始的一段时间，全国的号码无论是移动还是固定电话都可以拨通，但是后来就只能拨打固定电话了，手机号码都是忙音。

　　在调查中，笔者发现整个手机IP卡已经形成了一个完整的"产供销一条龙"。

　　与传统的电信产业链相似，处于中心位置的就是手机IP运营商，提供发卡、和语音接入、计费等服务，他们向零售商以每分钟0. 08元或者更低的价格批发，零售商然后以0.15或者0.18元/分钟的价格卖给最终用户。

　　IP卡上游的产业链角色除了运营商的一些"内部人员"以外，还有IP语音设备提供商，这些企业往往都是生产IP PBX，据了解，在深圳的某家著名IP设备制造商在整个IP卡产业链中扮演了设备提供商和提供一些接入端口的角色。