这份名为《移动通信产业发展与社会经济影响》的报告认为，市场究竟存在多少运营商才能实现合理竞争？政府没有能力确定，只能放松市场准入让市场自己决定，报告建议政府放松市场准入。 报告认为，移动牌照可以发给传统的固网运营商，也可以发给新运营商，关键是要建立一个竞争性发牌机制，以充分利用频率资源和保证公平竞争。增发移动牌照应充分考虑未来技术的发展趋势，最好与新技术的引入相结合。

     目前，各界对于电信业重组的构想有诸多版本，多数均提出采用“拆分合并”的模式。不过，该份报告认为，有人提出根据现有企业的实力重新切割组合国有资产，以实现“实力均衡”和“做大做强”。这样的重组将破坏产业发展的激励机制，危害产业的长期发展。

      报告建议，在新的环境下，只能按照“放松市场准入”的思路，采取市场化手段促进产业结构的优化。