1）、起步失误

　　2000年前后，欧洲开始拍卖3G牌照，此时，欧洲发达国家的移动用户已经达到甚至超过了人口总数的60%，语音业务已经趋于饱和，为了寻找新的收入增长点，开始把以3G为主的数据业务作为增长源泉，欧洲的运营商把未来的希望都压在了3G上了，其实在未来很长的一段时间语音业务还是主导，但由于热情高涨，政府主管部门高价拍卖3G牌照，运营商也通过高额费用买下了3G牌照，由于资金被大量占用，无更多的资金建设网络，同时，欧洲的运营商普遍采用WCDMA的制式，在2004年以前，相对于CDMA2000来说，WCDMA是个不太成熟的制式，因此欧洲3G的发展从一开始就注定困难重重。

　　2）、2G时代数据业务落伍

　　日韩在2G时代数据业务已经开展的丰富多彩，无论在商业模式或业务类型上都已经积累了许多经验，而欧洲在3G商用化之前数据业务不丰富，仅仅是文字短信很普及，而不象日韩在传送图片、图象数据等业务上已经有所成就，因此欧洲发展3G缺乏前期的市场培育和成熟的业务平台。

　　3）、人文环境的差异

　　最为不同的是，欧洲人注重实用性的业务，对娱乐性的数据业务不象亚洲人感兴趣，从业务的性质看，娱乐性的业务是一种趋感性消费的业务，而实用性的业务是趋理性消费的业务，因此，娱乐性业务比实用性业务能更快的发展用户，因此在欧洲发展3G更需要理性的思维，不是高昂的热情所能解决的。

　　4）、营销策略有误

    随着国内3G脚步的日益临近，如何结合中国通信网络现状，务实建设3G网络，是摆在大家面前的重要议题，也是建设3G网络需要首先考虑的问题。建设3G的基本出发点是如何利用2G网络，所有关于建设3G的解决方案必须围绕这个基本点和中心进行，它是处理好2G和3G网络关系，进行3G网络建设的基石。

    一、网络融合中涉及到的几个组网策略

    虽然3G在国外已经陆续地开展建设，并且其中有一部分在开始商用和准商用，但国内和国外的3G发展有很大的差异性。中国3G的发展，将是一个长期的、渐进的，和不断完善的过程。

    传统GSM网络运营商拥有广覆盖的GSM/GPRS网络、庞大的用户群，这对于其建设3G来讲，既是优势，也是限制。传统GSM运营商既要保持其网络覆盖及用户优势，又需要将3G引入导致的不良影响降至最低，其网络的规划及建设模式必然和新兴的3G移动运营商有所不同。覆盖完善的GSM网络可以成为建设3G网络时的巨大优势，但同时在处理和解决3G/2G网络融合中有效组网的问题方面，运营商也将付出巨大的“机会成本”。

    在3G网络的规划与建设中，在“经济灵活建网”的原则下，有如下几个方面显得尤为突出和重要：

    （1）无线接入网络：2G/3G网络间漫游、切换，基础设施共用（共站址、共享室内分布系统、共机房、共天馈系统等）等方面。

    （2）核心网：GSM网络中的信令网、承载网、BOSS系统等，以及2G/3G之间的“号码携带”等问题；

    （3）业务网络：智能网、业务平台、业务管理平台等。

    二、组网策略的具体考虑

    1.无线接入网

    （1）漫游问题

    3GPP对于2G/3G之间的漫游、小区重选，针对系统设备、终端都制定了详细的规范，要求原有的BSS进行协议升级，以支持3G邻近小区的广播、系统间切换等特性。另外，为了支持系统间切换，MSC设备也需要进行相应的升级。

    2G/3G双重覆盖时，我们倾向于3G用户优先接入3G网络，并保持在3G网络中。这样，一方面可以给用户提供更优质的服务，另一方面还可以分担2G网络的负荷。当3G用户离开3G覆盖区时，才进行3G到2G的重选过程，进入到2G网络；一旦用户重新进入3G覆盖区，马上进行2G到3G的重选。

    重要的一点是，此时，2G的BSC必须升级，否则无法自动漫游回3G；而对于漫游而言，2GMSC可以不升级，3GMSC也不用进行任何适配处理。

    （2）切换问题