提出GLR的初衷是减少VPLMN和HPLMN之间的用户数据管理的信令流量。即，在HPLMN和VPLMN之间增设一GLR。采用GLR的思路，是实现当2G网络升级到3G网络时，2G用户携带号码转网，基本考虑是3GHLR实现部分GLR的功能。

   采用本方案后，用户数据同时存在于2G的HLR和3G的HLR中，2GHLR中只存放2G相关的业务数据，3G的HLR存放2G/3G相关的业务数据，3GHLR中的用户2G相关的业务数据和2GHLR中的保持同步。

    此方案的优点是：不需要进行信令路由数据的调整。缺点是：用户数据同时存在于2个HLR中，维护困难；2GHLR的软件需要升级才能满足各种业务处理的要求；增加了HLR中业务处理的复杂度，业务实现的细节需要仔细论证。

    所以，本方案应适合在3G网络建设初期作为号码携带的过渡方案。

    2G网络中的信令网、承载网、BOSS系统等，对于3G网络建设来讲，都是可以利用的资源（可能需要软件的升级），这部分资源的合理利用，可以极大降低建网的成本。同时考虑到用户数量的增加及业务发展状况，利旧的设备可能需要进行扩容。

    3．业务网络

    3G业务网络的建设同样存在和2G业务网络的融合问题。其中对于智能网而言，没有质的要求，只是要求升级到支持CAMEL3，就可以为3G智能网所用。关于SMS/MMS/LBS/Java下载等绝大多数2G的业务网络可以完全被3G业务网络所用，只是在业务的管理，特别是数据业务的管理方面以及新的拓展业务，例如PoC和3G综合视讯等方面，需要额外考虑，甚至需要增添相应的业务网元。

    三、结束语

    在3G网络建设中，如何降低建网成本，减少系统和运营风险，以达到“快速建网，有效覆盖”的目的，除了我们上述所探讨的几个主要策略之外，还需要通过大量的外场试验，来进一步发现和解决2G/3G网络融合中组网方面的具体细节问题。
    随着国内3G脚步的日益临近，如何结合中国通信网络现状，务实建设3G网络，是摆在大家面前的重要议题，也是建设3G网络需要首先考虑的问题。建设3G的基本出发点是如何利用2G网络，所有关于建设3G的解决方案必须围绕这个基本点和中心进行，它是处理好2G和3G网络关系，进行3G网络建设的基石。

    一、网络融合中涉及到的几个组网策略

    虽然3G在国外已经陆续地开展建设，并且其中有一部分在开始商用和准商用，但国内和国外的3G发展有很大的差异性。中国3G的发展，将是一个长期的、渐进的，和不断完善的过程。

    传统GSM网络运营商拥有广覆盖的GSM/GPRS网络、庞大的用户群，这对于其建设3G来讲，既是优势，也是限制。传统GSM运营商既要保持其网络覆盖及用户优势，又需要将3G引入导致的不良影响降至最低，其网络的规划及建设模式必然和新兴的3G移动运营商有所不同。覆盖完善的GSM网络可以成为建设3G网络时的巨大优势，但同时在处理和解决3G/2G网络融合中有效组网的问题方面，运营商也将付出巨大的“机会成本”。

    在3G网络的规划与建设中，在“经济灵活建网”的原则下，有如下几个方面显得尤为突出和重要：

    （1）无线接入网络：2G/3G网络间漫游、切换，基础设施共用（共站址、共享室内分布系统、共机房、共天馈系统等）等方面。

    （2）核心网：GSM网络中的信令网、承载网、BOSS系统等，以及2G/3G之间的“号码携带”等问题；

    （3）业务网络：智能网、业务平台、业务管理平台等。

    二、组网策略的具体考虑

    1.无线接入网

    （1）漫游问题

    3GPP对于2G/3G之间的漫游、小区重选，针对系统设备、终端都制定了详细的规范，要求原有的BSS进行协议升级，以支持3G邻近小区的广播、系统间切换等特性。另外，为了支持系统间切换，MSC设备也需要进行相应的升级。

    2G/3G双重覆盖时，我们倾向于3G用户优先接入3G网络，并保持在3G网络中。这样，一方面可以给用户提供更优质的服务，另一方面还可以分担2G网络的负荷。当3G用户离开3G覆盖区时，才进行3G到2G的重选过程，进入到2G网络；一旦用户重新进入3G覆盖区，马上进行2G到3G的重选。